近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》(下稱“《意見》”)，力爭到2029年實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)，即基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。6月5日，國家能源局副局長宋宏坤在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將以“五化”目標(biāo)為牽引，打造出一批具有較強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設(shè)出一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，發(fā)展出一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，進(jìn)一步鞏固我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。推進(jìn)用電營商環(huán)境建設(shè)是其重要組成部分，國內(nèi)外用于評價(jià)用電營商環(huán)境的主要指標(biāo)就是“獲得電力”。簡單地說，“獲得電力”就是從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，衡量從申請用電到最終用上電貴不貴、快不快、好不好。2020年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》，在全國范圍推進(jìn)“獲得電力”改革工作。

經(jīng)過各方近5年共同努力，我國基本實(shí)現(xiàn)了“三零”“三省”服務(wù)全覆蓋，即低壓用戶用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用戶用電報(bào)裝“省時(shí)、省力、省錢”，累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超過3000億元，全國用電營商環(huán)境得到根本性改善，“獲得電力”已經(jīng)成為我國供電服務(wù)領(lǐng)域的金字招牌。

當(dāng)前，我國降低辦電成本、精簡辦電環(huán)節(jié)達(dá)到了全球最優(yōu)水平。居民用戶和小微企業(yè)告別了“花錢辦電”的歷史，進(jìn)入了“辦電一分錢不花”的時(shí)代。2015年，我國全面解決了無電人口的用電問題，2020年又實(shí)現(xiàn)了“村村通動力電”，更好地滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電需求。在此基礎(chǔ)上，我們持續(xù)加大改革力度，實(shí)現(xiàn)居民用戶和用電容量小于160千瓦的低壓小微企業(yè)一分錢不花就能快速接電，過去五年年均為用戶節(jié)省辦電投資約600億元。這是我國電力發(fā)展史上的又一重大標(biāo)志性事件。

同時(shí)，我國城市和農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠水平逐年提升，2024年城網(wǎng)用戶和農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時(shí)間較2020年分別下降28%、44%。其中，京津冀、長三角、珠三角的主要城市2024年戶均停電時(shí)間已經(jīng)低于1小時(shí)，部分城市核心區(qū)域進(jìn)入分鐘級，達(dá)到世界先進(jìn)城市水平。

辦電便利度是用電營商環(huán)境的直接體現(xiàn)，與上一輪政策相比，《意見》在進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、降低辦電成本和提升辦電便利度等方面提出了新要求。國家能源局市場監(jiān)管司司長郝瑞鋒介紹，《意見》在鞏固深化已有“三零”“三省”服務(wù)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“辦電便捷化”這一改革目標(biāo)和系列具體舉措，概括起來就是“三個(gè)更”，即辦電成本更低、辦電時(shí)間更短、辦電方式更便捷。

其中，辦電成本方面，將進(jìn)一步推動各類符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)辦電，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際拓展“三零”服務(wù)范圍。目前，北京、上海、廣州、深圳等數(shù)十個(gè)城市已將“零投資”的辦電容量標(biāo)準(zhǔn)從160千瓦提升到了200千瓦，更多經(jīng)營主體將享受到改革紅利。

降本增效對于企業(yè)的生存與發(fā)展十分重要。對于如何加強(qiáng)企業(yè)用電服務(wù)保障、助力企業(yè)降低用電成本，國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理龐驍剛說，將加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加強(qiáng)配電網(wǎng)主動運(yùn)維，大力推廣不停電作業(yè)，探索建立可靠性管理獎懲機(jī)制，不斷提升供電可靠性。同時(shí)，鞏固拓展“三零”服務(wù)，不斷深化“三省”服務(wù)，著力降低企業(yè)辦電成本。深化提升能效診斷、節(jié)能咨詢等“供電+能效”服務(wù)，為企業(yè)提出節(jié)能建議，支持購買綠證、使用綠電，幫助企業(yè)降低用能成本、提高用能效率。

目前我國供電服務(wù)還存在一些薄弱的區(qū)域和環(huán)節(jié)，比如農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、孤島等供電末梢，這些都是供電服務(wù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

針對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理錢朝陽表示，將針對性加大投資，提升農(nóng)網(wǎng)“硬實(shí)力”。通過加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度增強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)和主網(wǎng)聯(lián)絡(luò)能力，通過提高設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)網(wǎng)防御自然災(zāi)害能力，通過運(yùn)用柔性配網(wǎng)改造技術(shù)，提高農(nóng)網(wǎng)消納分布式新能源的能力。通過運(yùn)用移動儲能等技術(shù)，滿足“候鳥”人群用能需求變化的情況。

對于海島供電，錢朝陽透露，將展開針對性技術(shù)攻關(guān)，打造海島供電“新模式”。針對遠(yuǎn)海島嶼，采用多能互補(bǔ)的微電網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)，在保障海島可靠供電的同時(shí)，還把海島打造成零碳先鋒。針對近海的一些島嶼，用海纜聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把他們?nèi)诘酱箅娋W(wǎng)享受均等服務(wù)。