中國證監(jiān)會(huì)主席吳清6月18日在2025陸家嘴論壇開幕式上作主旨演講，對(duì)如何更好發(fā)揮資本市場功能、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展進(jìn)行了闡述。他表示，證監(jiān)會(huì)將加力推出進(jìn)一步深化科創(chuàng)板改革的“1+6”政策措施，內(nèi)容包括在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層，并重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)上市;對(duì)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度;面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制;擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍等。
吳清強(qiáng)調(diào)，完善更加適配科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的金融服務(wù)體系，資本市場大有可為。證監(jiān)會(huì)將聚焦提升制度的包容性和適應(yīng)性，以深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，以發(fā)展多元股權(quán)融資為重點(diǎn)，著力打造更具吸引力、競爭力的市場體系和產(chǎn)品服務(wù)矩陣，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資綜合改革和投資者權(quán)益保護(hù)，加快構(gòu)建更有利于支持全面創(chuàng)新的資本市場生態(tài)。
推出進(jìn)一步深化科創(chuàng)板改革
“1+6”政策措施
開板六年來，科創(chuàng)板快速成長，市場建設(shè)初具規(guī)模，市場功能穩(wěn)步發(fā)揮，服務(wù)科技創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升。對(duì)于如何繼續(xù)充分發(fā)揮科創(chuàng)板示范效應(yīng)，吳清表示，證監(jiān)會(huì)將加力推出進(jìn)一步深化科創(chuàng)板改革的“1+6”政策措施。
“1”即在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層，并重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)上市，更加精準(zhǔn)服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，同時(shí)在強(qiáng)化信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示、加強(qiáng)投資者適當(dāng)性管理等方面做出專門安排。
“6”即在科創(chuàng)板創(chuàng)新推出6項(xiàng)改革措施，包括對(duì)于適用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度;面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制;擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，支持人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等更多前沿科技領(lǐng)域企業(yè)適用;支持在審未盈利科技企業(yè)面向老股東開展增資擴(kuò)股等活動(dòng);完善科創(chuàng)板公司再融資制度和戰(zhàn)略投資者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);增加科創(chuàng)板投資產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具等。
“同時(shí)，我們也將在創(chuàng)業(yè)板正式啟用第三套標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)質(zhì)未盈利創(chuàng)新企業(yè)上市。”吳清說。
強(qiáng)化股債聯(lián)動(dòng)服務(wù)科技創(chuàng)新優(yōu)勢
進(jìn)一步深化資本市場改革開放
針對(duì)強(qiáng)化股債聯(lián)動(dòng)服務(wù)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，吳清表示，將大力發(fā)展科創(chuàng)債，優(yōu)化發(fā)行、交易制度安排，推動(dòng)完善貼息、擔(dān)保等配套機(jī)制，加快推出科創(chuàng)債ETF，積極發(fā)展可交換債、可轉(zhuǎn)債等股債結(jié)合產(chǎn)品。
“今天，我們將批復(fù)全國首批2只數(shù)據(jù)中心REITs注冊(cè)，下一步將繼續(xù)支持科技企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新型資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化、REITs等融資，進(jìn)一步盤活科技創(chuàng)新領(lǐng)域存量資產(chǎn)。”吳清說。
在更大力度培育壯大耐心資本、長期資本方面，吳清表示，證監(jiān)會(huì)將聚焦私募基金“募投管退”各環(huán)節(jié)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、暢通循環(huán)。積極推動(dòng)社?；?、保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)資本參與私募股權(quán)投資，拓寬資金來源。推動(dòng)基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)，優(yōu)化實(shí)物分配股票試點(diǎn)和“反向掛鉤”等機(jī)制，暢通多元化退出渠道。支持編制更多科技創(chuàng)新指數(shù)、開發(fā)更多科創(chuàng)主題公募基金產(chǎn)品，引導(dǎo)更多中長期資金參與科技企業(yè)投資。
“上市是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，融資是工具不是目的。”吳清表示，證監(jiān)會(huì)還將進(jìn)一步支持科技型上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，抓好“并購六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落地，推動(dòng)股份對(duì)價(jià)分期支付機(jī)制、重組簡易審核程序等新舉措落實(shí)，研究完善上市公司股權(quán)激勵(lì)實(shí)施程序，提升便利性和靈活度，推動(dòng)上市公司持續(xù)提升核心競爭力和經(jīng)營業(yè)績，在高質(zhì)量發(fā)展中更好回報(bào)投資者。
“在此過程中，我們也將依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)懲違法輸送利益以及內(nèi)幕交易、操縱市場等行為，嚴(yán)防‘渾水摸魚’，切實(shí)保護(hù)好中小投資者合法權(quán)益。”吳清說。
此外，吳清表示，外資和外資機(jī)構(gòu)是中國資本市場的重要參與力量。近期，證監(jiān)會(huì)將加快落實(shí)2025年資本市場對(duì)外開放一攬子重點(diǎn)舉措，包括發(fā)布合格境外投資者(QFII)制度優(yōu)化方案，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入管理、投資運(yùn)作等安排;將更多產(chǎn)品納入外資交易范圍，盡快將QFII可交易期貨期權(quán)品種總數(shù)拓展到100個(gè)等。
資本市場發(fā)生深刻結(jié)構(gòu)性變化
有力促進(jìn)科技、資本、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)
近年來，證監(jiān)會(huì)持續(xù)深化發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵(lì)等領(lǐng)域的適配性改革，優(yōu)化制度和產(chǎn)品供給，引導(dǎo)各類要素資源加快向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，為支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐。
吳清介紹，一是多層次市場體系對(duì)科技創(chuàng)新的覆蓋面有效拓展。主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所和新三板以及私募創(chuàng)投等各具特色、錯(cuò)位發(fā)展，共同促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展的格局持續(xù)鞏固。
二是上市公司成為科技創(chuàng)新主力軍。2024年，A股上市公司研發(fā)投入達(dá)到1.88萬億元，占全社會(huì)研發(fā)投入一半以上，擁有專利數(shù)量占全國總量的1/3。
三是耐心資本賦能科技創(chuàng)新的作用更加突出。私募股權(quán)創(chuàng)投基金參與投資了九成的科創(chuàng)板和北交所上市公司、過半數(shù)的創(chuàng)業(yè)板上市公司，“孵化器”“加速器”“推進(jìn)器”等效應(yīng)持續(xù)釋放。
四是創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步構(gòu)建形成。一大批上市公司發(fā)展壯大成為行業(yè)龍頭或隱形冠軍，帶動(dòng)了上下游企業(yè)、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，一些領(lǐng)域形成了聚力攻堅(jiān)、眾志成城的生動(dòng)局面。
吳清提到，資本市場在有力服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，也反過來促進(jìn)了自身結(jié)構(gòu)、效率和投資價(jià)值的不斷改善，為強(qiáng)本強(qiáng)基、高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。具體體現(xiàn)在：上市公司“含科量”大幅提升，和10年前相比，市值超千億元的A股上市公司中，科技企業(yè)占比從12%提升至27%;上市公司業(yè)績?cè)鲩L，新一代信息技術(shù)和新材料行業(yè)上市公司近5年?duì)I收復(fù)合增長率分別達(dá)12.5%和17.9%;投資者回報(bào)改善，僅科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板近5年分紅回購就超過7300億元。
此外，吳清在論壇上宣布，中國資本市場學(xué)會(huì)已正式獲批在上海注冊(cè)成立。他表示，這是我國資本市場發(fā)展中的一件大事，證監(jiān)會(huì)將廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚行業(yè)機(jī)構(gòu)、上市公司、高校院所、政府部門等各方面研究力量，全力把學(xué)會(huì)打造成具有重要影響力的資本市場理論研究、學(xué)術(shù)交流、決策咨詢高端智庫平臺(tái)。
