電子證照是“一網(wǎng)通辦”改革的重要組成，是推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革的基礎工具。全面推廣電子證照對于優(yōu)化我市營商環(huán)境，推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革具有重要意義。目前，內蒙古自治區(qū)一體化政務服務平臺的電子證照管理系統(tǒng)，已經實現(xiàn)基礎支撐能力。在各旗區(qū)、各部門共同努力下,電子證照匯聚與應用取得較好成效，為落實“兩個免于提交”、支撐“一業(yè)一證”等改革發(fā)揮了重要作用。
2022年9月28日，我市發(fā)布《鄂爾多斯市電子證照管理辦法（暫行）》（鄂府辦發(fā)〔2022〕161號）（以下簡稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》的出臺，明確電子證照的概念及其法律效力，規(guī)定主管部門及相關部門的職責，促進全市電子證照的應用管理及互認互信，為全市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“優(yōu)化營商環(huán)境”改革提供有力支撐和法治保障。
二、主要內容
《暫行辦法》共五章26條，包括總則、電子證照歸集和簽發(fā)、電子證照服務與應用、電子證照管理和監(jiān)督、附則等內容。
（一）明確責任主體，落實責任分工?！稌盒修k法》強調市行政審批和政務服務局負責統(tǒng)籌歸集、指導調度、協(xié)調推進、監(jiān)督考核全市電子證照相關工作。市直各有關部門（單位）和旗區(qū)人民政府按照國家和自治區(qū)的標準規(guī)范協(xié)調本旗區(qū)、本部門公共管理和服務機構開展電子證照管理工作。
（二）強化全流程管理機制，建立全生命周期體系。一是《暫行辦法》強調使用自治區(qū)一體化政務服務平臺電子證照管理系統(tǒng)將存量實體證照全量歸集電子證照數(shù)據(jù)從而實現(xiàn)證照電子化。另外其他電子證照管理系統(tǒng)應按照自治區(qū)“一證一接口”的方式對接。二是明確以職能共享、持證主體授權或委托使用和社會公示三種應用模式，并規(guī)定了電子證照生成及使用過程中的材料進行電子歸檔并予以妥善保存。三是明確電子證照數(shù)據(jù)核查、分析和異議處理機制，健全電子證照數(shù)據(jù)應用管理。
（三）完善監(jiān)管和維護舉措，確保系統(tǒng)信息安全。一是《暫行辦法》強調電子證照管理系統(tǒng)基于自治區(qū)一體化平臺建立，市級層面僅有使用權限，遂本辦法強調發(fā)證、用證單位應嚴格執(zhí)行自治區(qū)一體化平臺的安全管理要求，對電子證照管理系統(tǒng)實行專人專管，強化運維監(jiān)督保障手段，并對違規(guī)情形責令限期整改。二是強調發(fā)證單位和用證單位應當對本單位現(xiàn)行管理制度、規(guī)范性文件及業(yè)務規(guī)程中與本辦法不相適應的條款進行修訂，消除電子證照應用的制度障礙。
