3月25日上午，自治區(qū)政府召開《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》政策例行吹風會。自治區(qū)司法廳副廳長賈莉、科技廳廳長孫俊青先后作主題發(fā)布，全面介紹了《獎勵辦法》修改的背景、主要內容、下一步宣傳落實重點和“強化導向，服務戰(zhàn)略需求”、“公開提名，創(chuàng)新報獎機制”、“優(yōu)化結構，釋放激勵效能”、“規(guī)范程序，嚴懲學術不端”四大亮點。自治區(qū)科技廳副廳長黃彥斌，圍繞《獎勵辦法》2007年頒布以來的總體實施情況、推薦制改為提名制、青年科學技術創(chuàng)新獎等具體內容回答了記者提問。《獎勵辦法》將于2022年4月1日起正式施行。
《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》政策例行吹風會（司法廳）發(fā)布詞
司法廳副廳長 賈莉
新聞界各位朋友們：
新修訂的《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》將于2022年4月1日起施行。今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會?，F(xiàn)在我就《獎勵辦法》修改情況作簡要介紹。
一、《獎勵辦法》修改的背景
科學技術是第一生產(chǎn)力，是社會進步的核心動力?？茖W技術獎勵制度是我國長期堅持的一項重要制度，是黨和國家激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項重要舉措，對于促進科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展、加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國具有重要意義?，F(xiàn)行的《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》自2007年施行以來，在調動我區(qū)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著科技與經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新的環(huán)境與條件也發(fā)生了重大變化，對科學技術獎勵制度改革提出了新的要求。2020年，新修訂的《國家科學技術獎勵條例》對報獎方式進行了改革，由推薦制改為提名制，同時對獎勵條件、獎勵程序、科研誠信等方面提出了更高的要求，為了貫徹國家科學技術獎勵制度改革精神、深入落實《國家科學技術獎勵條例》的各項規(guī)定、維護社會主義法治統(tǒng)一、充分發(fā)揮科學技術獎勵激勵創(chuàng)新、推動發(fā)展的作用，我們經(jīng)深入調查研究、考察學習、廣泛征求社會各界意見、反復修改論證，完成了現(xiàn)行《獎勵辦法》的修訂，經(jīng)2021年12月28日自治區(qū)人民政府第26次常務會議討論通過，于2022年2月8日以內蒙古自治區(qū)人民政府令第254號公布。
二、《獎勵辦法》修改的主要內容
《獎勵辦法》共四十三條，在報獎方式、獎項設置、評獎程序、懲處機制、獎勵投入等方面有重大改革，主要有以下幾個方面內容：
（一）改革報獎方式，明確提名者義務。根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定，《獎勵辦法》將報獎方式由推薦制改為提名制。實行由國家最高科學技術獎、自治區(qū)科學技術特別貢獻獎獲得者，兩院院士，符合條件的高校、科研院所、企業(yè)、學會、協(xié)會等組織機構，自治區(qū)人民政府有關部門和盟行政公署、設區(qū)的市人民政府、計劃單列市人民政府,中央駐區(qū)有關單位等均可提名的制度。在堅持政府主導的基礎上充分發(fā)揮專家、學者作用，突出獎勵的學術性,強化了提名者的責任和義務。
（二）科學設立獎項，優(yōu)化獎勵結構。根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》的獎勵設置，《獎勵辦法》進一步對自治區(qū)科學技術獎進行了細化。一是完善科學技術獎勵結構，增設“技術發(fā)明獎”，涵蓋了科學技術研究開發(fā)的各個方面；二是為了鼓勵青年科技工作者積極投身到科學探索和技術創(chuàng)新中來，將原來的“中青年科學技術創(chuàng)新獎”修改為“青年科學技術創(chuàng)新獎”；三是對相應獎項的授予對象、條件作了具體規(guī)定。
（三）規(guī)范評獎程序，完善監(jiān)督程序?！丢剟钷k法》進一步完善了科學技術獎勵工作評審和監(jiān)督體系，明確了提名者、評審委員、評審專家等獎勵活動主體的職責和工作紀律，增設了監(jiān)督委員會及其職責。同時對評審規(guī)則、公示公開、監(jiān)督管理、異議處理等進行了必要的細化和補充，增強了可操作性。
（四）完善懲處機制，明確法律責任?！丢剟钷k法》規(guī)定自治區(qū)科學技術獎勵工作要實行科研誠信審核制度，對有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并依法向自治區(qū)社會信用信息平臺歸集，按照國家有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
（五）加大獎勵投入，加強人才激勵。為進一步調動科技工作者的積極性，充分發(fā)揮科學技術獎勵的政策導向作用，經(jīng)與自治區(qū)財政廳等部門協(xié)調一致，《獎勵辦法》參照其他省市的做法，較大幅度提高了獎金標準。
三、做好《獎勵辦法》的宣傳和落實
法的生命力在于實施?！丢剟钷k法》的修訂實施對保障自治區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要作用。下一步，各級人民政府要把學習、宣傳、貫徹《獎勵辦法》作為一項重要工作來抓，認真學習、深刻領會《獎勵辦法》的立法宗旨和具體內容，準確把握各項要求，積極利用媒體廣泛宣傳《獎勵辦法》?？萍紡d和有關職能部門也要加強組織領導，采取多種形式、多種渠道，向社會進行廣泛深入的宣傳，確?！丢剟钷k法》各項規(guī)定落到實處。同時，也希望新聞媒體幫助宣傳《獎勵辦法》的規(guī)定，和社會各界共同監(jiān)督各項規(guī)定的實施，提高全社會的關注度，推動《獎勵辦法》深入貫徹落實。
《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》政策例行吹風會（科技廳）發(fā)布詞
科技廳廳長 孫俊青
各位媒體朋友們：
大家上午好！首先，我代表自治區(qū)科技廳，向各位記者朋友長期以來對自治區(qū)科技事業(yè)的關心和支持，表示衷心的感謝！
剛才，賈廳長從修訂政府規(guī)章的角度對《自治區(qū)科技獎勵辦法》進行了簡要介紹，下面我從科技獎勵制度改革的角度向大家介紹相關情況。
科學技術獎勵制度作為中國特色社會主義制度體系的重要組成內容，是我國科技體制改革的重點領域。2018年5月，習近平總書記在“兩院”院士大會上發(fā)表講話，特別強調要完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。黨的十九大以來，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的形勢和任務發(fā)生了深刻變化，黨中央、國務院對科技創(chuàng)新作出了一系列重大部署，科學技術獎勵制度改革也得到了快速推進，2020年，國務院發(fā)布了新修訂的《國家科學技術獎勵條例》，將一項項近年來科技獎勵制度改革實踐中的有效做法上升為法規(guī)，為更好地發(fā)揮科技獎勵“指揮棒”作用提供了根本遵循，也為地方深化科技獎勵制度改革指明了方向。
我區(qū)現(xiàn)行的科學技術獎勵辦法已連續(xù)施行14年，在激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的成效。然而，隨著科技事業(yè)的不斷進步和發(fā)展，現(xiàn)行《獎勵辦法》已不能適應自治區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進“科技興蒙”行動的現(xiàn)實與長遠要求。推進自治區(qū)科技獎勵制度改革，是自治區(qū)黨委、政府學習貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，落實中央全面深化改革部署，扎實推進科技體制機制改革的一項重要舉措，對于更好地發(fā)揮科技獎勵作用，推動“科技興蒙”行動走深走實具有重要意義。
自治區(qū)科技廳在推進科技獎勵制度改革過程中，始終堅持服務區(qū)域發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新，遵循上位法、學習借鑒兄弟省區(qū)做法，并與自治區(qū)實際緊密結合，突出核心價值與公開公平公正，積極構建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應我區(qū)區(qū)情的科技獎勵體系?！丢剟钷k法》作為科技獎勵制度改革的重要成果，凸顯了以下四方面亮點：
一、強化導向，服務戰(zhàn)略需求
科技獎勵作為一項制度安排, 在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮著至關重要的作用，其最終目的是要引導和促進科學技術進步，推進區(qū)域高質量發(fā)展。當前，自治區(qū)正在堅定不移走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展新路子，科技獎勵工作要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略，與自治區(qū)重大戰(zhàn)略實施緊密結合，與《自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》落地實施緊密結合，為自治區(qū)高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
二、公開提名，創(chuàng)新報獎機制
科技獎勵作為科技評價體系的重要組成部分，必須以科技創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心，堅持同行評議、分類評價和多元評價，重在社會認可。新的《獎勵辦法》改革了現(xiàn)行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度，將國家最高科學技術獎、“兩院”院士、自治區(qū)科學技術特別貢獻獎獲得者等個人納入提名者范圍，同時注重簡化提名程序，充分體現(xiàn)了國家科技獎勵制度改革關于“公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優(yōu)先、寧缺毋濫”的總體要求，進一步增強了自治區(qū)科技獎勵的學術性、權威性和公信力，促進科技獎回歸榮譽本質。
三、優(yōu)化結構，釋放激勵效能
新修訂的《獎勵辦法》獎項設置更加科學，獎勵結構更加優(yōu)化，獎金標準大幅度提升，獎勵體系更加健全，進一步釋放了科技獎勵的激勵效能。比如：我們在原有自然科學獎、科技進步獎的基礎上增設“技術發(fā)明獎”，鼓勵個人進行原創(chuàng)性、實用性技術發(fā)明創(chuàng)造；將“中青年科學技術創(chuàng)新獎”修改為“青年科學技術創(chuàng)新獎”，體現(xiàn)了對青年科技人才的激勵引導；將自然科學、技術發(fā)明、科技進步3個獎種的獎勵對象由“公民”調整為“個人”，放寬了對獎勵對象的國籍限制，讓來內蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍專家平等享受科技獎勵政策，等等。
四、規(guī)范程序，嚴懲學術不端
新修訂的《獎勵辦法》進一步明確了自治區(qū)政府科技部門與自治區(qū)科技獎勵委員會的職責分工，規(guī)范了提名、評審、授予全過程相關規(guī)則、程序和工作紀律，并公開接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。同時，對造假、剽竊、侵占他人成果等學術不端行為以及可能影響自治區(qū)科學技術獎提名和評審公平、公正的活動“零容忍”，進一步加大了依法處罰與懲戒力度。
下一步，自治區(qū)科技廳將盡快出臺《獎勵辦法實施細則》，全面做好自治區(qū)科學技術獎勵評審活動的組織工作，持續(xù)推進以科技獎勵制度改革為代表的科技體制改革向縱深發(fā)展，不斷擴大改革成效，希望記者朋友們一如既往的關心和支持自治區(qū)科技創(chuàng)新工作，幫助我們廣泛全面宣傳深化科技體制改革的各項措施，為自治區(qū)打贏科技創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)，走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質量發(fā)展之路，建設創(chuàng)新型內蒙古作出新的更大貢獻。
《內蒙古自治區(qū)科學技術獎勵辦法》
政策例行吹風會記者問答
科技日報記者：現(xiàn)行《獎勵辦法》是2007年頒布的，至今已經(jīng)施行了10多年，請簡要介紹一下我區(qū)近年來開展科技獎勵的總體情況？
黃彥斌：現(xiàn)行《獎勵辦法》于2007年由自治區(qū)人民政府頒布施行。在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，自治區(qū)科技獎勵的評審，始終堅持依法依規(guī)和公開公平公正原則，聚焦國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，注重基礎與應用緊密結合、產(chǎn)學研緊密結合、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展及其惠及民生緊密結合，在激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的成效。
按照現(xiàn)行《獎勵辦法》規(guī)定，自然科學獎和科技進步獎每年開展一次，自治區(qū)特別貢獻獎、中青年科技創(chuàng)新獎、國際合作獎每兩年開展一次。據(jù)統(tǒng)計，2007年-2020年，獲得自然科學獎的項目共203項，其中一等獎38項，二等獎80項，三等獎85項；獲得科技進步獎項目共1382項，其中一等獎142項，二等獎389項，三等獎851項。獲得特別貢獻獎的17人、中青年科技創(chuàng)新獎的64人、國際合作獎的10人。
科技獎勵是推動科技進步的有效途徑和重要手段。多年來，科技獎勵項目涌現(xiàn)了一批批標志性重大成果，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科技支撐。一是獲獎者代表攻堅克難勇攀科學高峰，為解決重大技術難題貢獻智慧。如：2017年度獲得特別貢獻獎的雷丙旺正高級工程師，他主持研發(fā)了國內首臺首套3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機組，生產(chǎn)出火（核）電站系列無縫鋼管，解決了關鍵材料長期依賴進口的問題，每年可以為國家節(jié)約采購資金40億元以上。二是基礎研究持續(xù)發(fā)力，原始創(chuàng)新能力顯著提升。近年來，我區(qū)瞄準科技前沿，加強基礎研究，自主創(chuàng)新能力不斷增強。如：2020年獲得自然科學一等獎的《核素分子顯像技術在心血管和腫瘤疾病中自主創(chuàng)新及理論突破》項目，利用核素分子診斷技術，提高了腫瘤和心血管疾病診斷的準確性，填補了國內心臟受體研究的空白，使我國成為繼美國、日本等發(fā)達國家之后擁有這項先進技術的國家。三是面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，為高質量發(fā)展提供強大動力。如：2020年度獲得科技進步獎一等獎的16項應用技術開發(fā)類項目，僅2017-2019年新增產(chǎn)值約177.22億元，新增利潤約38.21億元，節(jié)約資金約40.11億。
這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府高度重視科技創(chuàng)新的結果，凝聚了廣大科技人員的智慧和汗水，鼓舞了更多中青年投身于科技事業(yè)當中，營造了良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，為自治區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了科技支撐。
人民網(wǎng)記者：剛才介紹的新修訂《獎勵辦法》做出多項改革，其中一項重要改革就是將原來的推薦制改為提名制，請問這項改革的好處是什么？
黃彥斌：新修訂的《獎勵辦法》實行由國家最高科學技術獎、兩院院士、自治區(qū)科學技術特別貢獻獎獲得者和符合條件的高校、科研院所、企業(yè)、學會、協(xié)會等組織機構以及自治區(qū)人民政府有關部門，盟行政公署、設區(qū)的市人民政府、計劃單列市人民政府、中央駐區(qū)有關單位等均可提名的制度。
熟悉自治區(qū)科技獎勵工作的朋友們可能知道，之前自治區(qū)科學技術獎的推薦主體是政府部門，專家學者和學術組織參與較少，行政色彩較濃，在實際工作中變成了個人申報制，出現(xiàn)了申報材料不實等諸多問題。
新修訂的《獎勵辦法》將推薦制改為提名制，主要基于以下幾個方面考慮：
一是從突出科技獎勵社會認可的角度：原來的項目推薦制是由項目完成人主動申報的，可能存在一些對項目的“包裝”現(xiàn)象，對評審結果的客觀性有一定影響，改由機構和專家提名，能夠更好地體現(xiàn)被提名項目的行業(yè)認可程度，符合通用獎勵評審“背靠背”提名的規(guī)則。
二是從突出科技獎勵學術性的角度：現(xiàn)行的推薦制是由個人（或組織）申報，各級科技行政部門進行形式審查。改為提名制后，將由具有資格的專業(yè)機構和專家提名，對候選者、候選項目的學術性、創(chuàng)新性進行了嚴格把關，注重學術評價，提高了科技獎勵質量和水平。
三是從突出科研誠信建設的角度：新《獎勵辦法》在授予有關機構和專家提名資格的同時，也明確了其需要承擔的相應責任。明確了提名者應具備的資格條件和應承擔的責任，提名者和候選者、候選項目的完成人共同對其真實性、準確性、完整性負責，強化了科研誠信，有利于營造風清氣正的獎勵工作氛圍，從而引導科技人員潛心研究、專注學術，遏制學術浮躁等不良風氣。
中新社記者：新修訂的《獎勵辦法》增設了技術發(fā)明獎，將中青年科學技術創(chuàng)新獎改為青年科學技術創(chuàng)新獎，并大幅提高了獎金標準，請介紹一下具體情況。
黃彥斌：現(xiàn)行的《獎勵辦法》獎項設置有：科學技術特別貢獻獎、自然科學獎、科學技術進步獎、中青年科學技術創(chuàng)新獎、國際科學技術合作獎，共5項。新修訂的《獎勵辦法》增設了技術發(fā)明獎，并將中青年科學技術創(chuàng)新獎改為青年科學技術創(chuàng)新獎，獎項由原來的5個調整為6個。
自然科學獎體現(xiàn)了原創(chuàng)性、公認度和科學價值；技術發(fā)明獎體現(xiàn)了首創(chuàng)性、先進性和技術價值；科學技術進步獎體現(xiàn)了創(chuàng)新性、應用效益和經(jīng)濟社會價值。本次修訂增設了技術發(fā)明獎，這樣我們的獎種結構與國家獎的獎種結構相一致，也更加符合科學技術發(fā)展在基礎研究、技術發(fā)明、應用研究三個階段的規(guī)律，形成了鏈式格局，實現(xiàn)了科技研發(fā)各階段的全覆蓋。
中青年科學技術創(chuàng)新獎改為青年科學技術創(chuàng)新獎，年齡上限從50周歲調整為45周歲，是為了引導更多的青年群體投身到科技事業(yè)當中，激發(fā)更多的青年科技人才脫穎而出，鼓勵青年科技人才早出成果，出好成果。
新修訂的《獎勵辦法》，加大了獎勵投入。獎金總額從原來的970萬元，提高到3080萬元，增加了2110萬元，約為原來的3.2倍，增幅達218%。其中，對獲得自治區(qū)科學技術特別貢獻獎的高層次科技人才給予重獎，獎金從原來的每人100萬元提高到200萬元，是原來的2倍。對獲得青年科學技術創(chuàng)新獎的，獎金從原來的中青年科學技術創(chuàng)新獎每人8萬元提高到30萬元，約為原來的3.8倍，是本次獎金提升幅度最大的獎項。
自然科學獎、技術發(fā)明獎和科學技術進步獎三類獎項分別設一等獎和二等獎，取消了三等獎，獎金由原來的一等獎每項10萬元提高到20萬元、二等獎每項5萬元提高到10萬元，均為原來的2倍。國際合作獎原來未設置獎金，本次設置獎金每人（個）10萬元，這樣有助于激勵科研人員，促進國際科技合作交流，擴大我們在國際科學界影響力。
同時，為鼓勵我區(qū)科技工作者勇攀高峰，對獲得國家科技獎的個人、組織，自治區(qū)將按照國家獎金數(shù)額的五倍給予獎金和科研經(jīng)費支持，其中60%用于對獲獎項目主要完成人的獎勵，40%用于項目完成單位自主選題科研經(jīng)費。
獎金標準大幅的提高，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委政府對科技創(chuàng)新的高度重視，對科技人才的深切關懷和支持鼓勵，讓更多科技人才建功立業(yè)、名利雙收，增強科技人才的獲得感、責任感和使命感，為建設創(chuàng)新型內蒙古作出更大貢獻。
