鄂府辦發(fā)〔2025〕18號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案（6.0版）》已經(jīng)市人民政府2025年第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2025年3月25日

鄂爾多斯市持續(xù)打造一流營商環(huán)境

行動方案（6.0版）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，聚焦落實(shí)“兩件大事”，全力推進(jìn)“六個工程”“六個行動”，全面完成“三個四”工作任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞世界銀行和自治區(qū)最新營商環(huán)境評估體系，穩(wěn)步提升經(jīng)營主體獲得感、滿意度，持續(xù)擦亮“暖城·五心”營商環(huán)境特色品牌，積極打造更具吸引力、競爭力的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，結(jié)合鄂爾多斯市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

對標(biāo)一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，圍繞市場準(zhǔn)入、公平競爭、經(jīng)營服務(wù)、權(quán)益保障、社會信用等經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)方式，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，精細(xì)化推進(jìn)營商環(huán)境各領(lǐng)域創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，以一流營商環(huán)境助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦全生命周期對標(biāo)一流提質(zhì)增效

1.市場準(zhǔn)入

（1）扶持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立個體工商戶“名特優(yōu)新”分類標(biāo)準(zhǔn)，開展申報(bào)認(rèn)定，推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（2）落實(shí)注冊資本登記制度。引導(dǎo)新設(shè)立公司理性認(rèn)繳出資數(shù)額，合理約定出資期限，及時公示實(shí)繳出資情況。建立預(yù)警服務(wù)機(jī)制，設(shè)立時間節(jié)點(diǎn)提示企業(yè)依法履行出資義務(wù)。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年10月底前

（3）推行“無感續(xù)證”服務(wù)。在食品經(jīng)營、交通、文化等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行“無感續(xù)證”審批服務(wù)模式，在經(jīng)營主體尚未主動申請?jiān)S可證延續(xù)之前，政務(wù)服務(wù)部門預(yù)先篩選符合條件的經(jīng)營主體，通過企業(yè)信用核查，將信用良好的經(jīng)營主體納入“無感續(xù)證”服務(wù)對象清單，并通過手機(jī)短信向企業(yè)法人推送“無感續(xù)證”服務(wù)提示及“無感續(xù)證”確認(rèn)承諾書，企業(yè)法人在簽訂承諾后，審批部門全程幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)辦理許可證延續(xù)業(yè)務(wù)零跑腿、零等候。

牽頭部門：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局等部門

完成時限：2025年10月底前

（4）構(gòu)建企業(yè)注銷“套餐式”服務(wù)體系。推行注銷便利化改革，探索建立企業(yè)線下1+N“套餐式”注銷服務(wù)模式（即“1”指營業(yè)執(zhí)照，“N”指在市場監(jiān)管領(lǐng)域可實(shí)施“套餐式”注銷的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)），實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“一窗受理、一次提交、聯(lián)動辦結(jié)”，進(jìn)一步便利經(jīng)營主體退出門檻。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

配合單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

2.獲取經(jīng)營場所

（1）推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民化服務(wù)。依托鄂爾多斯市房地產(chǎn)市場監(jiān)管服務(wù)平臺，深入實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管，探索房屋經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)傭金監(jiān)管。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市自然資源局

完成時限：2025年10月底前

（2）深化區(qū)塊鏈賦能不動產(chǎn)登記應(yīng)用。推動區(qū)塊鏈賦能不動產(chǎn)登記集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市域不動產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)信息上鏈。

牽頭部門：市自然資源局、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年7月底前

（3）推廣稅費(fèi)同繳,實(shí)現(xiàn)“一碼繳費(fèi)”。推廣不動產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納新模式，全市域?qū)崿F(xiàn)“一碼繳費(fèi)”，后臺自動清分入賬。

牽頭部門：市自然資源局

配合單位：市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年5月底前

（4）提高不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦率。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)流程,提升不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦比例。

牽頭部門：市自然資源局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

完成時限：2025年9月底前

（5）推動全流程在線審批。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批“一個系統(tǒng)”服務(wù)功能，持續(xù)推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市自然資源局

完成時限：2025年9月底前

（6）提升工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目審批效率。探索在施工許可、竣工驗(yàn)收階段開發(fā)使用AI智能審批功能。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市自然資源局

完成時限：2025年8月底前

3.公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

（1）建立獲得電力前置服務(wù)機(jī)制。在土地預(yù)審階段建立對應(yīng)項(xiàng)目儲備庫，提供前置咨詢服務(wù)；用地選址階段提前答復(fù)意向性供電方案，配合客戶提前規(guī)劃變電站位置和電源接口，適度超前建設(shè)土建基礎(chǔ)設(shè)施。

牽頭部門：鄂爾多斯供電公司、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

配合單位：各旗區(qū)人民政府、薛家灣供電公司

完成時限：2025年12月底前

（2）建立供、用電雙方“信用承諾+契約管理”機(jī)制。通過及時更新并精準(zhǔn)推送客戶建設(shè)計(jì)劃及配套工程建設(shè)時間節(jié)點(diǎn)，推動配套電網(wǎng)與客戶工程同步建設(shè)投產(chǎn)，有效壓縮客戶接電時長，提升服務(wù)效率。

牽頭部門：鄂爾多斯供電公司

配合單位：各旗區(qū)人民政府、薛家灣供電公司

完成時限：2025年12月底前

（3）提高市政公用設(shè)施接入服務(wù)專業(yè)化水平，規(guī)范市政接入服務(wù)市場秩序。建立健全市政公用設(shè)施接入服務(wù)企事業(yè)單位信息公開制度，加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。供水、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。供水公司和行業(yè)主管部門需在線上線下公開公示水價、供水可靠性、水質(zhì)檢測等信息。為經(jīng)營主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

4.勞動就業(yè)服務(wù)

（1）加大人才吸引力和培育力度。力爭建成1家國家高技能人才培訓(xùn)基地，積極發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地優(yōu)勢，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。持續(xù)放大人才政策引才聚才留才的引領(lǐng)性作用，優(yōu)化升級人才政策申報(bào)兌現(xiàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才類別認(rèn)定、政策查詢、匹配、申報(bào)等功能線上辦理，提升人才滿意度。

牽頭部門：市人力資源和社會保障局

完成時限：2025年12月底前

（2）提升調(diào)解仲裁的爭議處理效能。加強(qiáng)本地區(qū)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，積極爭取1家國家級工作突出勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，提升爭議處理效能。

牽頭部門：市人力資源和社會保障局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（3）加強(qiáng)人才飛地建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)北京市、上海市、深圳市、雄安新區(qū)人才飛地建設(shè)，依托飛地推動“雙招雙引”工作，為我市引進(jìn)項(xiàng)目、引育人才。

牽頭部門：市科學(xué)技術(shù)局

完成時限：2025年12月底前

5.金融服務(wù)

（1）推動民營小微企業(yè)融資服務(wù)提質(zhì)增效。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放，推動民營小微企業(yè)融資服務(wù)提質(zhì)增效。

牽頭部門：中國人民銀行鄂爾多斯市分行

配合單位：市財(cái)政局

完成時限：2025年12月底前

（2）健全完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。引導(dǎo)全市銀行機(jī)構(gòu)主動對接“推薦清單”，堅(jiān)持市場化、法治化原則，調(diào)動基層信貸人員積極性，加大小微企業(yè)信貸支持力度，確保小微企業(yè)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。

牽頭部門：國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局

配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（3）支持企業(yè)上市提質(zhì)擴(kuò)容。深度挖掘上市掛牌企業(yè)標(biāo)的，科學(xué)管理后備庫企業(yè)，分領(lǐng)域舉辦全市資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)利用資本市場的意識和能力，儲備上市后備企業(yè)超過50家，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。

牽頭部門：市財(cái)政局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

6.國際貿(mào)易

（1）推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)。推動落實(shí)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)貨物包裝“批次檢驗(yàn)”模式改革工作，提高屬地查檢監(jiān)管效率。

牽頭部門：鄂爾多斯海關(guān)

完成時限：2025年9月底前

（2）擴(kuò)大高水平對外開放。深化與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易，支持線上線下同步拓展對外貿(mào)易，助力企業(yè)建設(shè)商品前置倉、搭建線上商品展示中心，打造集數(shù)據(jù)展示、品牌展示和貿(mào)易服務(wù)為一體的實(shí)體交易場景，提升貨物進(jìn)出口便利化水平。

牽頭部門：市商務(wù)局

完成時限：2025年12月底前

7.納稅

（1）推動辦稅服務(wù)廳向“智能辦稅”轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)規(guī)劃辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造“前中后”職能區(qū)域布局，設(shè)計(jì)導(dǎo)辦式進(jìn)廳服務(wù)動線，構(gòu)建全程網(wǎng)上辦、征納互動辦、自助便利辦、線下進(jìn)廳辦等多元化辦稅服務(wù)體系，引導(dǎo)納稅人逐級分流，減少納稅人進(jìn)廳次數(shù)，年底前實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)服務(wù)前臺業(yè)務(wù)量降至30%以下，全程網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，整體滿意度達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳職能轉(zhuǎn)型。

牽頭部門：國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（2）融合征納互動和稅費(fèi)咨詢熱線。探索稅費(fèi)咨詢熱線融入征納互動服務(wù)，通過“反向拉起”，賦予熱線坐席多渠道解決問題權(quán)限，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)咨詢熱線從“問辦分離”向“辦問協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

牽頭部門：國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年8月底前

（3）拓展納稅領(lǐng)域“高效辦成一件事”應(yīng)用場景。立足企業(yè)辦稅復(fù)雜業(yè)務(wù)場景，對涉稅專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、企業(yè)間不動產(chǎn)登記、企業(yè)間不動產(chǎn)交易、信用修復(fù)、外省納稅人跨省業(yè)務(wù)、市內(nèi)遷移6個場景事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一件事一次辦，降低納稅人跑動次數(shù)。

牽頭部門：國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年5月底前

（4）推出納稅人信用預(yù)警服務(wù)。對產(chǎn)生行政處罰、欠稅等失信行為的納稅人，通過精準(zhǔn)推送、AI語音、短信方式發(fā)送失信提醒和信用修復(fù)操作指引，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法文書和信用修復(fù)提醒“兩書同達(dá)”。

牽頭部門：國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年10月底前

（5）整合納稅服務(wù)訴求，完善訴求解決制度。將日常走訪、12366、12345、服務(wù)熱線、征納互動、“意見碼上提”等訴求渠道數(shù)據(jù)融合，形成訴求分析和解決機(jī)制，將納稅人的訴求轉(zhuǎn)化為服務(wù)措施，全年訴求轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，提升納稅人的辦稅體驗(yàn)。

牽頭部門：國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

8.解決商業(yè)糾紛

（1）健全綜合治理，加強(qiáng)跨部門執(zhí)行聯(lián)動。推動健全綜合治理“執(zhí)行難”大格局，加強(qiáng)跨部門執(zhí)行聯(lián)動。完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，健全執(zhí)行和解和督促執(zhí)行機(jī)制。完善交叉執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化溯源追責(zé)，規(guī)范適用條件、范圍和程序。

牽頭部門：市中級人民法院

配合單位：市公安局、市自然資源局、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

完成時限：2025年12月底前

（2）進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施。加強(qiáng)和規(guī)范查封、扣押凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)審查，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。完善執(zhí)行不能案件退出和救濟(jì)機(jī)制，嚴(yán)控以終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案。

牽頭部門：市中級人民法院

配合單位：市公安局、市自然資源局、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局

完成時限：2025年12月底前

9.促進(jìn)市場競爭

（1）健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，深化專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐高水平科技自立自強(qiáng)。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

配合單位：市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（2）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈助企專項(xiàng)行動。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵，提升專利創(chuàng)造質(zhì)量，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效，培育專利密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

配合單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（3）實(shí)行“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦”制度。充分發(fā)揮行刑銜接機(jī)制作用，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)工作，提高多元化調(diào)解工作效能。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

配合單位：市中級人民法院、市司法局

完成時限：2025年12月底前

（4）建立知識產(chǎn)權(quán)特邀檢察官助理機(jī)制。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)特邀檢察官助理機(jī)制，聘任行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任特邀檢察官助理，實(shí)現(xiàn)定期聯(lián)席討論、專案合署、專班辦公模式。及時公布知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，發(fā)揮典型案例裁判指引作用。

牽頭部門：市人民檢察院

配合單位：市中級人民法院、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、康巴什區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（5）推行開評標(biāo)現(xiàn)場“視頻直播”。對于全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目試行項(xiàng)目開評標(biāo)活動視頻直播。項(xiàng)目開標(biāo)期間，投標(biāo)人可通過交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)“網(wǎng)上開標(biāo)大廳”開標(biāo)現(xiàn)場音視頻直播了解項(xiàng)目開標(biāo)情況。設(shè)立評標(biāo)監(jiān)督屏，在線同步播放評標(biāo)過程，接受行業(yè)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門監(jiān)督。

牽頭部門：市公共資源交易中心

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年10月底前

（6）完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度。試點(diǎn)推行1000萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信用承諾函替代投標(biāo)保證金，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

完成時限：2025年10月底前

（7）推進(jìn)公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造數(shù)智化公共資源交易平臺，提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)效，重點(diǎn)推進(jìn)工位法評標(biāo)和區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室建設(shè)等交易標(biāo)準(zhǔn)化工作。

牽頭部門：市公共資源交易中心

完成時限：2025年12月底前

（8）推廣政府采購遠(yuǎn)程異地評審。完善政府采購遠(yuǎn)程異地評審跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)評審專家資源共享。預(yù)算金額為1000萬元以上（含本數(shù)）的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，依法不需要進(jìn)行公開招標(biāo)且金額達(dá)到400萬元以上（含本數(shù)）的工程項(xiàng)目，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的物業(yè)、保潔、安保、綠化、車輛采購項(xiàng)目以及無法在項(xiàng)目所在地抽取到相關(guān)專業(yè)評審專家或?qū)＜也蛔愕捻?xiàng)目，原則上應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評審，推動采購人、采購代理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程異地評審應(yīng)用常態(tài)化，提高跨省市遠(yuǎn)程異地評審比例，確保項(xiàng)目評審公平、公正。

牽頭部門：市財(cái)政局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市公共資源交易中心

完成時限：2025年10月底前

（9）提高政府采購效率。壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上為中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)縮短至10個工作日內(nèi)，自簽訂合同之日起2個工作日內(nèi)，在財(cái)政部門指定的媒體上公告合同，并報(bào)本級財(cái)政部門備案。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。

牽頭部門：市財(cái)政局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市直各有關(guān)部門

完成時限：2025年10月底前

（10）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對于非預(yù)留份額的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，給予小微企業(yè)20%的價格扣除優(yōu)惠，并在采購文件中予以明確。

牽頭部門：市財(cái)政局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市直各有關(guān)部門

完成時限：2025年10月底前

（11）暢通政府采購供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)渠道。進(jìn)一步提升政府采購服務(wù)質(zhì)量，提高政府采購?fù)对V辦理效率，完善政府采購在線投訴功能，實(shí)現(xiàn)投訴提起、受理、文書送達(dá)等全流程電子化運(yùn)行。

牽頭部門：市財(cái)政局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（12）拓展智能應(yīng)用場景，提升采購管理服務(wù)水平。充分利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在政府采購活動中引入AI功能，建立數(shù)據(jù)輔助監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升電子賣場供應(yīng)商入駐管理、商品上架審核等運(yùn)行效率。

牽頭部門：市財(cái)政局

配合單位：市公共資源交易中心、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

10.企業(yè)破產(chǎn)

（1）持續(xù)提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效。進(jìn)一步推動府院聯(lián)動機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，在破產(chǎn)企業(yè)退出市場方面與市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化力量融合和資源整合，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)注銷辦理流程。

牽頭部門：市中級人民法院

配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局

完成時限：2025年12月底前

（2）持續(xù)加強(qiáng)重整企業(yè)信用修復(fù)。搭建重整企業(yè)信用修復(fù)渠道，明確重整企業(yè)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，助力企業(yè)破繭重生。

牽頭部門：市中級人民法院

配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局

完成時限：2025年12月底前

（3）建立民營企業(yè)快速清算和快速重整機(jī)制。加大民營企業(yè)的破產(chǎn)保護(hù)力度，為民營企業(yè)提供高效、便利的破產(chǎn)司法服務(wù)。

牽頭部門：市中級人民法院

完成時限：2025年12月底前

（二）聚焦辦事便利性優(yōu)化綜合涉企服務(wù)

1.政務(wù)服務(wù)

（1）推進(jìn)“高效辦成一件事”改革擴(kuò)容。以國家、自治區(qū)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單為牽引，完善重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動30個“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施。

牽頭部門：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局

配合單位：市直各有關(guān)部門、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年11月底前

（2）推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。進(jìn)一步梳理惠企便民政策文件、政策清單，明確政策依據(jù)等內(nèi)容，相關(guān)政策上傳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)惠企專區(qū)，豐富政策庫，迭代升級“政策計(jì)算器”。

牽頭部門：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各旗區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

配合單位：市直各有關(guān)部門

完成時限：2025年8月底前

（3）推動重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;免證辦”。在項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購、銀行貸款等領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用。

牽頭部門：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局

配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市公共資源交易中心、中國人民銀行鄂爾多斯市分行

完成時限：2025年8月底前

2.宜居服務(wù)

（1）提升非遺保護(hù)和傳承水平。建設(shè)一批集傳承、研習(xí)為一體的非遺傳習(xí)所，培育一批示范性非遺工坊，持續(xù)拓展延伸多元領(lǐng)域公共文化服務(wù)，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

牽頭部門：市文化和旅游局

完成時限：2025年9月底前

（2）實(shí)施文化數(shù)字化專項(xiàng)行動。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，公共文化數(shù)字化建設(shè)躍上新臺階，文化資源數(shù)據(jù)對公眾逐步開放。完成鄂爾多斯智慧文旅超融合平臺建設(shè)，豐富游客智慧服務(wù)、政府綜合監(jiān)管、文旅企業(yè)綜合服務(wù)功能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭部門：市文化和旅游局

完成時限：2025年10月底前

（3）加強(qiáng)托育服務(wù)信息化建設(shè)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，建成全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理平臺。

牽頭部門：市衛(wèi)生健康委員會

完成時限：2025年12月底前

（4）推進(jìn)校企合作產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，建設(shè)1個市域產(chǎn)教聯(lián)合體公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺（人才供需信息平臺）。

牽頭部門：市教育體育局

完成時限：2025年8月底前

（5）加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育。探索中小學(xué)人工智能教育實(shí)施途徑，加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育，在全市100所學(xué)校開展人工智能教學(xué)。

牽頭部門：市教育體育局

完成時限：2025年10月底前

（6）提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。全市新建、改擴(kuò)建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和養(yǎng)老服務(wù)綜合體等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不低于20個。

牽頭部門：市民政局

完成時限：2025年10月底前

（7）加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，制定關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場任務(wù)清單。

牽頭部門：市交通運(yùn)輸局

完成時限：2025年10月底前

（8）加強(qiáng)煤矸石綜合利用協(xié)同生態(tài)治理修復(fù)。研究出臺《利用煤矸石實(shí)施水土流失溝壑生態(tài)治理環(huán)境治理技術(shù)規(guī)范》，并作為自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，著力攻克煤產(chǎn)業(yè)鏈固廢資源化利用率低的問題。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2025年12月底前

3.創(chuàng)新支持

（1）提高全域創(chuàng)新能力。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、科技人才支持專項(xiàng)、科普能力提升項(xiàng)目等科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)以上，支持企業(yè)等各類創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。

牽頭部門：市科學(xué)技術(shù)局

完成時限：2025年10月底前

（2）推動重大科研平臺建設(shè)。由“建平臺”向“強(qiáng)功能”躍升，加速科研成果產(chǎn)出。

牽頭部門：市科學(xué)技術(shù)局

完成時限：2025年12月底前

4.信用支持

（1）全面推廣信用承諾制。制定信用承諾事項(xiàng)清單，堅(jiān)持信用承諾信息常態(tài)化公開。推動信用承諾在市場監(jiān)管、環(huán)保、安全生產(chǎn)、文化旅游、人社、林草、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、自然資源等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大力推動審批替代型信用承諾。

牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會

配合單位：市中級人民法院、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)療保障局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易中心、市消防救援支隊(duì)、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局、市郵政管理局、鄂爾多斯海關(guān)等部門，各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年9月底前

（2）信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資。縱深推進(jìn)“信易貸”工作，依法依規(guī)歸集共享信用信息，提升信用信息共享質(zhì)效，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動金融機(jī)構(gòu)加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和供給，助力銀企對接和融資撮合更便捷。

牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會

配合單位：市財(cái)政局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局

完成時限：2025年9月底前

（三）聚焦經(jīng)營主體感受提升滿意度

1.涉企監(jiān)管提質(zhì)增效

（1）進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，通過信息共享、智慧監(jiān)管等方式，減少入企檢查頻次，提高執(zhí)法檢查精準(zhǔn)度。

牽頭部門：市司法局

配合單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各行政執(zhí)法部門

完成時限：2025年12月底前

（2）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)指引。在食品藥品、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、城市管理、礦山安全、建筑工地、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，梳理企業(yè)法定義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營常見法律問題，細(xì)化明確行政管理要求，編制發(fā)布《企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示指引手冊》，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

牽頭部門：市司法局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等部門

完成時限：2025年12月底前

（3）深化柔性執(zhí)法。在市場監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、公安交管等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)，探索推行柔性執(zhí)法方式，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰。

牽頭部門：市司法局

配合單位：市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局等部門

完成時限：2025年12月底前

（4）開展監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。將市、旗區(qū)兩級行政權(quán)力實(shí)施機(jī)關(guān)依法設(shè)定的監(jiān)管事項(xiàng)的監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管層級、設(shè)定依據(jù)等相關(guān)要素標(biāo)準(zhǔn)化，將全市監(jiān)管事項(xiàng)全量納入內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺統(tǒng)一管理。

牽頭部門：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：各行政執(zhí)法部門

完成時限：2025年10月底前

（5）開展跨區(qū)域、跨部門公平競爭審查工作。探索開展跨區(qū)域、跨部門的重大政策措施合作審查、競爭政策宣傳互動等工作，有效提升公平競爭審查能力和水平，共同推動構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場環(huán)境。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局

完成時限：2025年12月底前

（6）試點(diǎn)推行“三書同達(dá)”。在市場監(jiān)管領(lǐng)域針對食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管事項(xiàng)，推行行政處罰決定書、行政處罰信息信用修復(fù)告知書、風(fēng)險(xiǎn)防控指引“三書同達(dá)”，幫助企業(yè)開展信用修復(fù)和規(guī)范經(jīng)營，形成“監(jiān)管+服務(wù)”閉環(huán)‌。

牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市司法局

完成時限：2025年10月底前

2.優(yōu)政企服務(wù)舉措助推滿意度提升

（1）拓展政企溝通渠道。通過定期舉辦“政企懇談會”“早餐會”“下午茶”等形式，邀請企業(yè)代表與政府領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，及時了解企業(yè)訴求，解決實(shí)際問題。

牽頭部門：市工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市直各有關(guān)部門

完成時限：2025年12月底前

（2）強(qiáng)化基層營商環(huán)境能力建設(shè)。加強(qiáng)基層站所營商環(huán)境能力建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，提高營商環(huán)境“最后一公里”的服務(wù)感受。探索開展基層站所營商環(huán)境滿意度二維碼評價，建立收集問題、反饋跟蹤、持續(xù)提升機(jī)制。

牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心、各旗區(qū)人民政府

配合單位：市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、國家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局等部門

完成時限：2025年9月底前

（3）強(qiáng)化“營商環(huán)境體驗(yàn)官”監(jiān)督反饋。擴(kuò)大“營商環(huán)境體驗(yàn)官”的招募范圍，覆蓋更多行業(yè)和企業(yè)類型。積極組織體驗(yàn)官活動，監(jiān)督政務(wù)事項(xiàng)辦理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)管執(zhí)法等，并通過平臺實(shí)時反饋問題和建議，確保問題閉環(huán)處理。各旗區(qū)每季度至少開展1次體驗(yàn)官調(diào)研、座談等活動，市直各有關(guān)部門每年至少開展1次體驗(yàn)官座談活動。

牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心

配合單位：各指標(biāo)牽頭單位、各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（四）聚焦地域特色營造良好營商氛圍

（1）開展?fàn)I商環(huán)境“一域一特色”建設(shè)。各旗區(qū)、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，對標(biāo)對表先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，制定年度工作舉措，開展?fàn)I商環(huán)境“一域一特色”建設(shè)。

牽頭部門：各旗區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

完成時限：2025年12月底前

（2）完善用地規(guī)劃服務(wù)機(jī)制。加快完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場建設(shè)，建設(shè)土地二級交易服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、金融等數(shù)據(jù)信息匯集和共享，建立“信息發(fā)布—達(dá)成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程。

牽頭部門：市自然資源局

配合單位：各旗區(qū)人民政府

完成時限：2025年12月底前

（3）加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳推廣。深入挖掘營商環(huán)境領(lǐng)域政策措施、亮點(diǎn)做法、典型案例，在各級媒體常態(tài)化宣傳推廣。

牽頭部門：市委宣傳部

配合單位：市融媒體中心

完成時限：2025年12月底前

三、保障措施

（一）完善推進(jìn)機(jī)制。各旗區(qū)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作放在突出重要位置真抓實(shí)干，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)工作協(xié)同，落實(shí)重點(diǎn)攻堅(jiān)、清單化管理等工作機(jī)制，推動改革重點(diǎn)任務(wù)有序落地。支持各旗區(qū)、各部門對標(biāo)對表先進(jìn)城市做法經(jīng)驗(yàn)，聚焦經(jīng)營主體所需所求所盼，創(chuàng)新改革舉措，支持先行先試，積極探索實(shí)施具有鄂爾多斯市特色的改革路徑和“鄂爾多斯方案”。

（二）加強(qiáng)督促檢查。圍繞世界銀行最新營商環(huán)境評估指標(biāo)體系、國評、自治區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)以及年度重點(diǎn)任務(wù)，兼顧指標(biāo)水平、經(jīng)營主體感受、政策落實(shí)和工作創(chuàng)新等方面，加強(qiáng)對全市營商環(huán)境重點(diǎn)工作跟蹤督促，強(qiáng)化督促檢查結(jié)果科學(xué)應(yīng)用。暢通企業(yè)反映問題和訴求渠道，建立工作閉環(huán)管理機(jī)制，開展溯源分析和整改提升，落實(shí)定期通報(bào)制度，推動改革舉措迭代升級。

（三）加大宣傳解讀。多渠道宣傳營商環(huán)境系列舉措，以企業(yè)視角精準(zhǔn)開展政策解讀，提高政策舉措知曉度和覆蓋率。加大典型案例和亮點(diǎn)成效的廣泛宣傳，力爭鄂爾多斯市更多創(chuàng)新成果經(jīng)驗(yàn)得到批示表揚(yáng)和復(fù)制推廣，持續(xù)擦亮“暖城·五心”營商環(huán)境品牌，積極營造全社會關(guān)注、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境工作的良好氛圍。

附件：鄂爾多斯市持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案（6.0版）任務(wù)清單